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国务院国资委召开中央企业“合规管理强化年”工作部署会

发布时间:2021-12-05

12月3日,国务院国资委召开中央企业“合规管理强化年”工作部署会,国务院国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话。

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翁杰明强调,中央企业必须把强化合规放到贯彻习近平法治思想的高度来认识,放到落实全面依法治国战略的全局来部署,放到保障企业高质量发展的层面来推动,力争通过一年时间推动企业合规管理工作再上新台阶。要强化领导合规意识,严格依法依规决策,切实发挥“关键少数”作用;建立健全工作机制,加快突破重点难点,不断筑牢“三道防线”;着力抓好境外合规,突出重点领域管理,全面保障国际化经营;严肃开展监督问责,健全“以案促管”长效机制,形成合规管理工作闭环;加大资源投入力度,建立合规管理在线监管系统,进一步夯实工作基础。

会议发布了第四批中央企业合规管理系列指南。中央纪委国家监委、中央依法治国办、最高人民检察院、外交部、司法部、商务部、市场监管总局有关负责同志参加会议。国务院国资委有关厅局负责同志,各中央企业、省级国资委法治工作分管领导、总法律顾问及全体法务人员以视频形式参加会议。


中央企业合规管理工作取得积极进展

组织领导持续加强,全部企业成立主要负责同志牵头的合规委员会,将合规管理工作纳入“十四五”规划统筹推进。

制度体系不断健全,普遍制定管理制度,88家企业出台重点领域专项指引,90%的企业及时按照合规要求优化制度体系。

运行机制加快完善,逐步建立业务部门、牵头部门、监督部门组成的合规管理“三道防线”,定期开展风险排查和预警,及时处置风险。

工作基础逐步夯实,建立健全合规管理组织体系,明确合规管理负责人和牵头部门,70多家企业在业务部门和一线项目设立合规联络员,全系统专兼职合规管理人员超过3万人。

合规文化初步形成,许多企业主要负责人带头签订合规承诺书,亲自参加合规宣誓,68家企业制定合规手册,开展全员培训,持续强化合规意识,努力培育合规文化。各地国资委积极推动监管企业加强合规管理,通过试点不断积累经验,取得较好成效。

全面推动中央企业合规管理工作再上新台阶

强化领导合规意识,切实发挥“关键少数”作用。

要把强化企业领导法治思维、合规意识作为首要任务。

要带头落实管理制度,严格依法依规决策,将合法合规性审查作为必经前置程序,对违规行为“一票否决”。

要将强化合规管理纳入明年全局工作统筹谋划、一体推进,对重点问题亲自研究、难点问题亲自推动,保障工作取得实效。

建立健全工作机制,加快突破重点难点。

要进一步明确业务部门主体责任、合规部门牵头责任、纪检监察审计等部门监督责任。

要根据行业特点,突出抓好高风险领域合规管理,深入开展风险识别和评估。

要积极探索深化法治框架下法律、合规、风控协同运作的有效路径,及时总结经验,完善工作机制。

着力抓好境外合规,全面保障国际化经营。

要在境外重要子企业或区域设置合规管理机构,配备法律合规人员,完善重大项目全程参与机制,强化法律合规审查,有效防范风险。

要加强对境外规则的研究,深入做好知识产权、出口管制、数据安全、税收等领域风险防范应对工作。

严肃开展监督问责,形成合规管理工作闭环。

要完善违规行为处罚制度,明晰责任范围,细化惩处标准,对违规行为坚决问责。

要健全完善“以案促管”长效机制,对于典型案例举一反三,补齐制度短板,推动用规则管人管事,形成长效治理机制。

加大资源投入力度,进一步夯实工作基础。

要充实合规管理专业队伍,不断优化知识结构,充分吸纳法律、财务、管理、运营等多方面人才,积极开展业务培训,持续提升专业水平。

要探索在业务部门和基层一线配备合规管理员,加强对经营决策和业务行为的合规审查,切实防范合规风险。

要将合规管理纳入企业年度预算,有条件的可以设立专项资金,不断加大资金支持力度。

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